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                搜索
                政策解讀

                《優化營商環境條例》為市場主體創造更大幹事創業空間

                來源:法制日報         2019-12-20 09:28:59

                10月23日,我國◤第一部針對營商環境專門頒布的法規——《優化營商環境條例》對外發布,時至今天剛好“滿月”,條例的發布受到廣∴泛關註。

                我國通過制定專門行政法規,再次向全社會乃至全世界展示我國對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意誌和決心,讓市場主體更堅定、踏實地在中國發展。

                制度設計以問題為導向

                條例分為七章〇,七十二條,從市場主體保護、市場環境、政務服務、監管執法等多方面對優化營商環境提供了法治保障。

                《法制日報》記者註意到,法規的制定帶著問題導向,將企業反映強烈的痛點作為重點進行制※度化設計。條例中有很多規定,如壓減企業開▃辦時間、解決企業註銷難、打破政務服務“信息孤島”、解決融資難融資貴、防止“新官不理舊賬”、避免行政執法“一刀切”等,都是對市場主體意見和建議的積極回應。

                司法部立法⊙二局副局長張要波在接受記者采訪時介紹說○,條例是我國這些年營商環境改革成果的系統化、集成化,幾乎每一個↓條文背後都對應一系列的文件和措施,條力量例將近年來放管服改革成果用法治化的語言進行了再規範、再表述。

                開門立法打造好軟環境

                “條例堅持‘開門立法’,廣泛聽取意見,先後書面征求150多家單位的意見,包括中央有關部門、地方政府、民主黨派、研究機構、行業協會商會等;召開17場專題座談會,聽取了150多家企業、50個城市『政府的分管領導、50位人大代表和政協委員,以及有關外國駐華商會的意見。同時,還把條例上網向社會公開征求意見。”張要波介紹說,條例的立法過程成為各方面共同參與、凝聚共識和宣傳普及的過程。

                從這些法條來看,都明顯從實踐中來,奔著解決痛點而制定。營商環境涉及☆方方面面,條例明確了優化營商環境要重點解決的是體制機制等方面的“軟環境”,核心理︾念是對各類市場主體都應該一視同仁,堅決破除對市場主體的不合理門檻和限制,營造公平競爭的〓市場環境,以國家治理體系和治理只怕是萬骨枯能力現代化為高看著一片狼藉水平開放、高質量發展提供制度保障。

                張要波說,條例在立法中堅持的一條基本原則,就是以深刻轉變政〗府職能為核心,這是條例的◥基本方向。這其中體現了要規範政府行為,限制政府自身的權力,防止政府◢任性,解決不作為、慢作為、亂作♂為等各種問題。通過規範政府的行為,為市場主體創造▆更多、更大、更靈活的幹事創業空間。

                條例呈↑現四個方面亮點

                條例把實踐證明行之有效、群眾滿意、市場主體支持的改革※舉措,上升為法律規範,發揮法治固根本、穩預期、利長遠的積極作ぷ用,從制度層面為持續優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

                對此,張要波把條例的亮點總結為四個方面:立法的切入點找得比較準,對優化營商環境的原則把握比較到位,重點比較突】出,對標國際先進水平。

                隨著條例的頒布,全國範圍內優化營商環境基本制度初步形成,未來隨著營商環境市場化、法治化、國際化的不強大斷完善,隨著一系列妨礙營商環境的痛點難點得到解決,中國也將進一步釋放市場活力和社會創造力,為發展帶來綿◤綿不絕的動力。

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